所有制定政策的权力和权力取决于选举产生的理事机构，其中包括市长或主席以及理事会，委员会或董事会成员。
管理机构反过来雇用一名非常有权力经营该组织的无党派经理。“
使用理事会 - 经理形式的政府
通过培养专业性，透明度，响应能力和责任感，政府的理事会经理形式就是为了打击腐败和不道德的行为。 在最大程度上，理事会经理城市和县将法律和政策制定的政治性与执行的非政治性分开。
这种形式的政府用于大小县市。 大多数小城市都使用政府的理事会 - 经理形式。 一些大城市保留了强有力的市长政府形式，以有效应对人口众多的巨大政治压力。
虽然这种形式的政府是在美国创建的，但它的使用已经蔓延到其他国家。 加拿大，澳大利亚，荷兰，新西兰和英国的地方政府采用了理事会 - 经理制度。
经理的角色
在政府的理事会经理形式下，城市管理者担任政府组织的首席执行官。 与私营部门一样，首席执行官也是为一家公司工作，城市经理负责监督该市的日常运营，并担任市议会的首席顾问。
在指导城市的日常运营中，经理负责确保有效和高效的政府服务。 每个城市员工最终都会回答城市经理，因此经理有权根据法律适当聘用和解雇员工。
作为理事会的首席政策顾问，城市经理推荐市政策供理事会审议。 经理有义务向理事会提供完整和公正的信息。 经理与部门负责人和市律师进行协商，确保他或她提供的建议是合理的。
理事会的作用
市议会是该市的立法机构。 它的作用是通过法律和政策来管理城市。 该委员会将执行工作交给城市经理和其他城市工作人员。
虽然理事会成员的选举方式因城市而异，但成员总是由城市居民选出。 直接选举确保了理事会成员对投票给他们的人进行回应。
市长的角色
在大多数情况下，市长是市议会的投票成员，没有任何其他议会成员的权力。 市长主持理事会会议并履行城市章程中规定的礼仪职责。
有效的市长比他们的官方权威所施加的影响力更大。